Ciudades sostenibles y energéticamente responsables
Contenido del artículo de opinión sobre el uso racional de los recursos energéticos y el papel de los municipios, incluido en el segundo número de Reflexiones para el Futuro, Nuevo Modelo Económico y Cambio Climático, editado por el PSPV-PSOE y presentado en la ciudad de Alicante el 19 de abril por Andrés Pedreño Muñoz, Director del Instituto de Economía Internacional, por Joan Calabuig, Secretario de Ideas y Programas del PSPV-PSOE y por el Secretario General de los socialistas valencianos, Jorge Alarte Gorbe.
Sostenibilidad Cambio Climático y uso racional de los recursos energéticos son conceptos intensamente interrelacionados que se dan cita no sólo en el ámbito de lo global, sino también en lo local, en las ciudades.
La realidad acredita que los ayuntamientos están adquiriendo un papel cada día más relevante en aspectos clave en la estrategia del desarrollo sostenible y de lucha contra el Cambio Climático, pese a sus evidentes carencias competenciales directas sobre la materia.
Resulta evidente, por ejemplo, que conseguir alcanzar el compromiso europeo llamado 20/20/20-consistente en reducir un 20 por ciento las emisiones de efecto invernadero de la Unión Europea y aumentar la aportación de las fuentes renovables hasta que representen el 20 por ciento del consumo final de energía, en el año 2020 requiere en nuestro país de la cooperación entre las distintas administraciones, pero más que ello exige forzosamente la implicación activa de los municipios; pues no en vano, en el ámbito de las ciudades, se gestionan actividades que en su conjunto representan el 50 por ciento del consumo energético total.
En consecuencia, es preciso ser conscientes de la inmensa capacidad de incidir positivamente desde lo municipal en el objetivo de conseguir consumos energéticos compatibles con el desarrollo sostenible. En esa línea, considero que la implicación activa de los ayuntamientos en la adopción de medidas tendentes a favorecer el ahorro y la eficiencia energética es un factor determinante a la hora de conseguir reducir la emisión de gases de efecto invernadero (GEI) a la atmosfera y avanzar en la lucha contra la principal amenaza para el desarrollo sostenible que, sin duda es el Cambio Climático.
De la evidencia irrefutable del Cambio Climático y de la imperiosa e inaplazable necesidad de asumir criterios de sostenibilidad también en la gestión municipal, han surgido iniciativas como la Red Española de Ciudades por el Clima, constituida por más de 280 municipios. Y como el propio Pacto de los Alcaldes, por el que más de 900 municipios europeos se han comprometido a la puesta en marcha de Planes Locales hacia la Sostenibilidad y la lucha contra el Cambio Climático; erigiéndose ambos en valiosos instrumentos de trabajo y coordinación para el desarrollo de actuaciones sobre sostenibilidad urbana.
La ciudad de Elche, a través de su Ayuntamiento, consciente de esta realidad, está integrada en ambos grupos, desempeñando un rol especialmente activo. Comenzó en enero de 2009 los trabajos conducentes a desarrollar en el municipio una estrategia que le ha llevado a elaborar un Plan de Acción Local contra el Cambio Climático (PALCC); cuyos ejes fundamentales giran en torno a: la participación y sensibilización ciudadana, la edificación y planificación urbana, la movilidad sostenible y la gestión eficiente de la energía. Tras los cuales late la convicción de la necesidad de actuar con un planteamiento energéticamente responsable.
El presupuesto esencial del que parte el Ayuntamiento de Elche es, considerar imprescindible la participación y sensibilización de la ciudadanía y de los agentes urbanos (entidades públicas y privadas, asociaciones, colectivos ciudadanos de todos tipo, empresas) en la estrategia por el desarrollo sostenible. Para ello, de una parte, plantea la creación una Comisión Local sobre Cambio Climático, y de otra, el desarrollo de acciones tendentes a promocionar la educación y la formación, así como, a fortalecer los cauces de comunicación con la ciudadanía mediante campañas específicas de información y sensibilización. En ese sentido, la implementación de iniciativas como la Convocatoria de un Premio de Buenas Prácticas Locales por el Clima, o la firma de un Pacto Cívico de Lucha contra el Cambio Climático, son favorecedoras de la involucración de la ciudadanía en el objetivo del desarrollo sostenible.
El PALCC contempla entre sus objetivos principales reducir el consumo energético producido en los sectores residencial, comercial e institucional, de forma que se atenúen las emisiones de GEI; al tiempo que propone también contener la ocupación de suelo, conservar y aumentar la capacidad de sumidero de carbono de los ecosistemas naturales y reducir las necesidades de movilidad, actuando para ello desde el planeamiento.
Recoge acciones concretas que suponen una planificación urbana concebida en clave de lucha contra el Cambio Climático y que conllevan una apuesta decidida por la edificación sostenible, mediante la implantación de técnicas arquitectónicas bioclimáticas y medidas de mejora de la eficiencia energética en edificios.
Por su parte, la gestión responsable de la energía conlleva para la administración local ilicitana la necesidad de reducir la demanda energética promoviendo el uso de tecnologías de ahorro y eficiencia energética en los sistemas de iluminación, climatización, transporte y gestión del agua; al tiempo que, aumentar la producción y el consumo, público y privado, de energías renovables y tecnologías eficientes apoyándose en su propia capacidad ejemplarizante en la ciudad.
Objetivos en los que se trabaja impulsando acciones tendentes: a mejorar al eficiencia energética del alumbrado público exterior y de los edificios públicos para conseguir una reducción del consumo de energía mediante la instalación de sistemas de ahorro y empleo de nuevas tecnologías eficientes; a mejorar la eficiencia energética de los sistemas de climatización de las instalaciones municipales; a optimizar el rendimiento técnico de las redes de abastecimiento de agua potable: a fomentar el consumo privado responsable en los ámbitos doméstico e industrial :a promover el uso de la energía solar térmica y fotovoltaica, en dependencias municipales y en el sector privado a fomentar el uso de tecnologías alternativas en el transporte para reducir las emisiones . En este último campo, resulta especialmente interesante resaltar el camino propuesto con la implantación del tranvía, la puesta en marcha de un sistema público de alquiler de bicicletas o el compromiso municipal de incorporación paulatina de vehículos híbridos a la hora de renovar la flota de autobuses y el propio parque móvil del Ayuntamiento y de las empresas y organismos municipales.
En síntesis, uno de los ámbitos fundamentales de la sostenibilidad en lo local es la energía, lo que convierte en esencial las acciones dirigidas a favorecer dinámicas urbanas energéticamente responsables; dinámicas en las que lo público y lo privado caminen juntos hacia la eficiencia energética, hacia el uso racional, hacia el incremento paulatino de la producción y el consumo de energías renovables. En consecuencia parece cabal sostener que las administraciones locales tienen mucho que decir y sobre todo mucho que hacer para liderar los cambios hacia una cultura urbana energéticamente responsable. Y planteamientos y experiencias como las impulsadas en Elche, lo acreditan.
Carlos González
Secretario de Economía de la Comisión Ejecutiva Provincial del PSPV-PSOE